江山优先购买权,第壹次使用之后

7月27日,13通共27页“陈独秀等致胡适的信札”由中国人民大学博物馆正式收藏了。这批信札之所以格外引人注目,不仅因为它们是写给胡适、李大钊、鲁迅兄弟等人的信件,有十分重要的史料价值,更是因为这批信札入藏的方式之特殊:它们是由国家文物局首次行使文物“国家优先购买权”,于中国嘉德2009春季拍卖会上指定人大博物馆以554.4万元人民币从海外私人藏家手中拍得的。此事在拍卖界、收藏界都引起了广泛的讨论。

日前,国家文物局就使用“国家优先购买权”购买文物一事,接受了记者采访。

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与国际通行做法有细微差别

国家文物局博物馆司司长宋新潮介绍说, 2009年中国嘉德春拍的拟拍品中有20多封陈独秀、徐志摩、梁启超等人致胡适的信札。这些信札的所有者是海外私人藏家。国家文物局在审核时发现,这批信札不仅仅是写给胡适一个人的,有些信札的收信人还包括李大钊、鲁迅兄弟和钱玄同等人,内容涉及不少重大的革命历史事件,具有十分重要的史料价值。

《砥柱铭》

如国家文物局官方表态所言,国家优先购买是国际惯例,此次购买“陈独秀等致胡适的信札”,是首次正式规范地行使优先购买权。

《文物保护法》第五十八条规定,“文物行政部门在审核拟拍卖的文物时,可以指定国有文物收藏单位优先购买其中的珍贵文物。购买价格由文物收藏单位的代表与文物的委托人协商确定。”但在与持有人进行协商的过程中,双方在价格上一直未能达成一致意见。于是国家文物局参照国际通行的做法,使用“国家优先购买权”。

伴随着最贵中国艺术品《砥柱铭》是真是伪的质疑和争论,不断有媒体放出消息,称国家拟再次使用优先购买权将刚刚拍出4.3亿元的黄庭坚书法《砥柱铭》收归国有,本报记者采访多家国家级博物馆,结果均表示:

不过,对于这一国际惯例,人们可能并不熟悉。上一次“国家优先购买权”的提法见诸报端,是在今年春天佳士得拍卖兽首铜像时,某组织代表希望法国文化部行使优先权购买兽首,然后送给中国。

据了解,“国家优先购买权”的实施过程大致如下:在拍卖前,国家通过拍卖公司发出公示,表明国家将对此场拍卖中的某些拍品行使“优先购买权”,这实际是与竞拍者形成一种约定,参加拍卖即视为认可此约定。必须强调的是,国家并不参与竞拍,但认可拍卖所形成的价格。当拍卖结束后,在一定时间内,国家做出决定是否购买。若决定购买,则竞拍成功者须按事先的约定放弃;若不买,拍卖公司则与竞拍成功者进行交割。此次国家文物局使用“国家优先购买权”就是以拍卖当时的成交价554.4万元购买了陈独秀致胡适的10余封信札。

伟德体育官方网站,“优先购买”《砥柱铭》无可靠依据

韦德娱乐手机版,有细心人指出,国家文物局此次购买与一些国家的做法存有细微差别。我国的操作流程是:在拍卖前,国家通过拍卖公司发出公示,表明国家将对此场拍卖中的某些拍品行使“优先购买权”, 国家并不参与竞拍,但认可拍卖所形成的价格。拍卖结束后,在一定时间内,国家作出决定是否购买。而法国使用优先购买权的方式是政府指派的人员与买家们同台竞价,当出到同样的价位时,政府享有优先购买的权利。每竞至一个高价时,拍卖师都会询问政府有关人员是否有能力应价,然后告诉其他买家,此价位国家可以优先购买。

据悉,这些信札从1920年至1935年,时间跨度长达十余年,内容涉及1920年《新青年》独立办报、1920年《新青年》编辑同任分裂事件、1920年上海学生罢课游行运动、胡适参加段祺瑞政府“善后会议”事件,以及陈独秀狱中出版文稿等。这些信札将交由国有收藏机构收藏、研究和展示。

从以4.368亿元创下中国艺术品成交价新高,到被数位鉴藏家直陈为赝品,近日又有媒体不断爆出国家拟使用优先购买权将其收归国有,北宋著名书法家黄庭坚的《砥柱铭》卷在短短数月中可谓从风光无限到风口浪尖。

专家认为,尽管细节操作上有所不同,但不等于说我国的优先购买不公正。因为法国行使的优先购买权更注重过程,是在平等竞价权的基础上产生的优先购买权,即在竞价过程中各方迫使国家行使公平竞价权。两种形式只是利用同一权利时所采取的不同方式。国家文物局这样的操作也是规范的,既履行了拍卖过程,也不损害委托方的利益,同时也完成了国家购藏的目的。

宋新潮表示,虽然国家在法律上对“优先购买权”有规定,但买卖双方在协商价格时常常难以达成共识。此次按照国际惯例,在使用“国家优先购买权”时认可拍卖所形成的价格,是首次尝试,以期使“优先购买权”逐渐规范化、程序化,适应市场经济;同时也使国有博物馆通过拍卖购买文物的行为更加规范化。他也对本次放弃胡适信札的竞拍成功者表示感谢,认为此次“国家优先购买权”的顺利使用,也表现出企业和公民对于保护文化遗产的国家意识日渐强烈。

国博、故宫尚无购买意向

意在防止珍贵文物外流

国家文物局副局长董保华在接受记者采访时强调,国家购买的文物首先必须是合法的。对于那些非法出境的文物,中国政府始终保留依法追索的权利,不会购买、也不赞成国有博物馆购买。他说,国家优先购买的是珍贵的、流失海外的文物,因为它们可能再次流失;国家不以拍卖为征集文物的形式,所以不会在拍卖会上参加竞拍;征集来的文物必将得到更有效的保护、更深入的研究和更广泛的展示。

如果国家对文物企业拍卖的珍贵文物行使优先购买权,那么最为顶级的几家国家级博物馆将很有可能出手收购。在本报记者的求证过程中,国家博物馆宣教部主任黄琛表示,目前没有任何消息显示国家博物馆将收购黄庭坚的《砥柱铭》,“这件事对国博应该不太可能,通常情况下,对于书法作品,上海博物馆和故宫会更感兴趣。”随后,记者拨通了北京故宫博物院有关负责人的电话,对方也表示,目前尚无故宫将收购《砥柱铭》的消息。

从世界范围来看,国家行使优先购买权收购珍贵文物的现象较为普遍,尤其是在英国、法国这些比较重视文物保护、乐于丰富博物馆馆藏的国家。法国早在1942年便作出了规定,国立博物馆和美术馆拥有购买文物及艺术品的优先权,并可对拍卖品标价购买。历史上,法国确曾行使过此权。2001年9月,法国政府得知中国清代乾隆皇帝的《南巡图》第一卷在拍卖会上亮相,便先后动用了37次优先购买权来收购这件珍品。我国文物“国家优先购买权”有关法条的形成,就来自对西方国家立法的借鉴。

据记者了解,2002年颁布的新《文物法》第58条规定:“文物行政部门在审核拟拍卖的文物时,可以指定国有文物收藏单位优先购买其中的珍贵文物。购买价格由文物收藏单位的代表与文物的委托人协商确定。”随后,2003年颁布的《文物拍卖管理暂行规定》第16条中又明确提出:“国家对文物拍卖企业拍卖的珍贵文物拥有优先购买权。”

国家文物局专家在对有关法律规定作出解释时指出,国家文物优先购买权制度源于西方国家立法。从意大利、希腊、西班牙的有关规定看,文物的优先购买权是指为保证重要文物收藏于国立博物馆,由国家的文物主管部门代表国家对拟出售的文物享有的优先于一般买主的购买权。国家优先购买权有三个要件:一、优先购买权专属于国家,并由文物主管部门代表国家行使,其他部门无权行使。二、优先购买权是相对于一般买主的购买权而言的,国家可以优先于其他买主来购买文物。三、优先购买权的行使,是为了增加国立博物馆的馆藏。因而,如果其他买主也是国家机关时,文物主管部门有更为优先的权利。

“优先购买”应在上拍前声明

业内人士范干平说,一些国家如法国的文物拍卖市场对外实行关门主义,一定年限的文物若要转让,在规定的时间内不得成交,到了规定的时间,若出现外籍人士购买,则相同价位须由该国人或国家优先买受,如果国内有关人士和部门放弃,才可卖往海外。这一优先购买权做法和我国的做法虽有差异,实则殊途同归,均意在使珍贵文物不外流。

我国首次在国家购藏文物方面正式规范地启用优先购买权,是在北京嘉德2009春拍期间,国家文物局行使“文物国家优先购买权”收购了“陈独秀等致胡适信札”。当时,该文物以150万元起拍,经过买家激烈的争夺,以554.4万元落槌。但是,这一文物最终没有花落委托者,而是被国家文物局收购。

此外,关于防止文物外流的效果的一个问题是,面对国外拍卖行如佳士得等是否可以适用中国的“国家优先购买权”,此权利是否具备广泛的国际效力?毕竟,举办这次拍卖会的是中国嘉德,这是一家以经营中国文物、艺术品为主的拍卖公司,总部设于北京。记者咨询了国家文物局法规处有关负责人,得到的回答是,在中国境内进行拍卖活动的国际拍卖行,必须依法在中国设立法人,因此,同样在“国家优先购买权”的适用范围内。此外,文物局有关负责人再次强调,“国家优先购买权”针对的拍品应该具有重要历史意义。拍品必须合法,对于那些被不法分子偷盗、偷掘以及非法出境的文物,中国政府不会购买。也不赞成国有博物馆购买,而是始终保留依法追索的权利。因此,像流失海外的圆明园文物就不会使用优先购买权。

记者从中国嘉德了解到,“国家优先购买权”有一定的程序和过程。据介绍,在中国嘉德今年春拍古籍善本预展现场及拍卖开始前,一份《重要声明》已经存在,该声明表明,政府有关部门将对此场拍卖中的部分拍品按拍卖结果考虑优先购买。因此,在拍卖前,国家通过拍卖公司发出公示就成为国家行使“优先购买权”的程序之一,从而形成与竞拍者的一种约定,参加拍卖即视为认可此约定。

当拍卖结束后,通常会在7天内,国家作出决定是否购买。比如,去年北京嘉德秋拍结束后,6月5日,国家文物局向中国嘉德发出《关于优先购买〈陈独秀等致胡适信札〉的函》,表示对《陈独秀等致胡适信札》按照成交价行使国家优先购买权,国家优先购买从而完成。

国家文物局副局长董保华曾表示,行使优先购买权有两个前提,一是藏品持有合法,二是的确具有重大价值。中国文物信息咨询中心业内专家向本报记者表示,先撇开如今炒得沸沸扬扬的《砥柱铭》真伪问题不说,国家文物优先购买权的行使也必须具备声明公示、行使期限、同等条件,以及适用文物和主体条件等必备要件。而《砥柱铭》在拍卖前并没有发布国家将对其行使优先购买权的声明,也没有在拍卖结束之后的7天内对其收购。因此,国家拟用优先购买权将《砥柱铭》收归国有的消息没有可靠依据。

拍卖市场研究专家吴树:

《砥柱铭》可能重演“鬼谷子罐”怪象

《中国文物黑皮书》、《谁在拍卖中国》作者吴树日前在接受媒体采访时说,《砥柱铭》拍卖背后是否有“猫腻”,拍卖公司究竟做了什么手脚,这些如果没有调查,也不好评价。不过,《砥柱铭》拍出4.3亿元后,收藏圈所表现出的兴奋与冲动,倒是“似曾相识”。

曾在古玩和拍卖市场摸爬滚打数十年的吴树认为,《砥柱铭》可能会使收藏界出现树立标杆、跟风抬价、炒作概念的一系列现象。而这些现象,早在几年前的“元青花热”中就出现过。

吴树说,近几年他都在观察元青花大罐的市场表现,其中,2005年在伦敦佳士得拍出2.3亿元人民币的“鬼谷子下山图罐”就让他觉得很可疑。“我认为这是‘大庄家’拿中国艺术品精心布下的一个局,其背后,是西方资本集团圈钱的阴谋,也是针对中国人、中国文化和中国财富所设下的圈套。”

吴树曾在自己的著作中列举元青花艺术品、收藏者和鉴定专家近年来的诸多离奇表现。首先,“鬼谷子罐”的买家至今仍是个谜。“所有可能收藏‘鬼谷子罐’的藏家,我都问过了,他们都没买。”吴树说,“鬼谷子罐”后来的去向也没有人知道。其次,在后来一个元青花葫芦仅拍出几千万元人民币的价格后,“鬼谷子罐”的天价也被许多行家怀疑。拍卖行树起2.3亿元的标杆后,市场纷纷跟风抬价。国内也随之出现了大批所谓的“元青花专家”,放出一些类似“元青花存世只有300件”的说法,试图引起一些藏家的紧张。但吴树调查后发现,这种说法是毫无根据的,因为仅国内各博物馆的收藏中,元青花就不下400件。

这次《砥柱铭》是否会重演“鬼谷子”戏法,把中国书画市场整得天翻地覆?吴树表示,接下来的两三年间,拍卖市场会给出一个答案。(钟华生 钟荣波)

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他山之石

早在1942年,法国就规定国立博物馆和美术馆一般拥有购买文物及艺术品的优先权,并可对拍卖品标价购买。2001年9月,法国政府得知中国清代乾隆皇帝的《南巡图》第一卷在一场拍卖会上亮相,便先后动用了37次优先购买权来收购这件珍品。他们使用优先购买权的方式是政府指派的人员与买家们同台竞技,当出到同样的价位时,政府享有优先购买的权利。而每竞至一个高价时,拍卖师都会询问政府有关人员“这个价位有能力应价吗?”然后告诉其他买家,此价位国家可以优先购买。这时其他买家还可以继续出价,直到超出国家购买的最高心理价位。

 

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